秦景园小区的暖气让人心寒

西安市2007年就已经出台政策，所有商品房实行一口价，房屋的配套设施水，电，气，暖等不得另行收费。但是，秦景园小区的开发商在合同约计的房价外另行收取了8000多元的双气费，否则不给钥匙；现在，供暖在即他们又趁机要收手续费1200元，否则，不给供暖。请问，临潼区是不是西安市的管区？这样的开发商收钱有没有完？公理何在？良心何在？有没有国法？