市场需求支持汽车代驾租赁

市场需求支持汽车代驾租赁
2011年10月25日，《北京市汽车租赁管理办法（修改草案征求意见稿）》（以下简称草案）经北京市法制办向社会公开征求意见,并决定将于11月8日实施，对其中关于代驾服务的相关规定，个人有以下意见。草案支持汽车租赁 禁止代驾租车 草案之后的附加说明，明确了汽车租赁的公共交通的补充功能，确定了其在交通行业中的定位和未来发展方向。在此基础上，草案第四条还特别 确定了对汽车租赁行业的管理原则，即：按照统一规划、总量调控、规范管理、安全服务的原则，促进行业规模化、集约化、网络化发展，完善城市交通运输 服务功能。鼓励汽车租赁经营者之间同城和异地合作，神州租车开展预约服务、电子商务等业务。鼓励汽车租赁经营者提供汽车租赁共享服务。可见，对于方兴未艾的汽车 租赁行业，管理部门是本着支持、鼓励的态度，力促其发展的。然而，在肯定和支持汽车租赁的同时，草案又对ikushjn代驾租车的经营行为 明确禁止。比如草案第十三条经营者行为规范的第八项明确规定："汽车租赁经营者"不得提供驾驶劳务服务。又如草案第十五条承租人义 务的第六项也明确规定："承租人使用租赁车辆"不得要求汽车租赁经营者提供驾驶劳务。也就是说，对于代场规模，从而触动了正规出租车群体作为垄断经营者的利益。因此，作为行政性 垄断行业的从业者，现有的正规出租车牌照所有者和经营者很可能向政策制定者施加影响力，以禁止代驾租车服务的提供。这样的例证在出租车行业的发展史上可谓 屡见不鲜。比如在约租车的诞生地美国纽约，由于出租车数量管制使供给难以满足需求，约租车于上世纪50年代在纽约出现。而因为占据了 出租车的部分市场，约租车随之受到出租车行业的长期攻击，一直无法获得合法地位。然而，由于受明，约租车、乃至 代驾租车行业的发展是交通领域发展的大势所趋。相较于传统出租车，代驾租车、特别是约租车服务也具有众多新优点。第一，它节省了供求 双方的时间成本，并保证乘客享受到便捷的点到点服务。第二，它节省了出租车空驶期间的燃油成本。神州租车第三，它最大化的降低了空驶率，减少了道路交通的承载压 力。第四，约租车能够为不同乘客群体提供多样化的服务。也正是基于这些优点，约租车得以在和正规车的竞争中获得其特有的优势。时至今日，在很多国家，约租 车都已成为行业内部的最重要力量。应正视市场需求 还代驾租车合法身份 诚然，目前我国的代驾租车市场仍然存在着诸多问题。黑车服务质量差、缺少保险、存在安全隐患；约租车领域缺乏统一的服务和价格标准，供求双方都 面临着潜在的风险。然而，这种种问题恰恰源于其非法的身份和地位。一旦代驾租车得以获得合法地位，管理部门就能够要求这些车辆和驾驶员购买保险、检测车 辆、进行培训并对其进行日常服务的监督和奖惩。换句话说，一个持续增长和发展的市场，其背后必定有长期而巨大的市场需求来支撑。面对 这种需求，我们更应该做的，是不断提升服务来满足需求，而不是抑制需求、压制供给。作为管理部门，政策制订的目标不是如何管制消费者、惩罚服务者，而恰恰 是应当朝着满足市场需求、促进和规范行业供给的方向推进，以引领行业向着健康、有序的道路上发展。作者系北京传之行经济研究所研究员。

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